旅遊扶貧和美麗鄉村: 綠水青山就是金山銀山
文:本刊整理


安吉余村是全國生態文明村(本刊攝)

2016年,國家旅遊局會同11個部門制定了《全國鄉村旅遊扶貧工程行動方案》,實施鄉村旅遊扶貧8項行動。設立國家鄉村旅遊扶貧觀測中心,開展旅遊「萬企萬村」結對幫扶行動,推出280個全國旅遊扶貧示範項目,推廣「景區帶村、能人帶戶、企業+農戶、合作社+農戶」等旅遊精准扶貧模式。2016年7月1日,住房城鄉建設部、國家發展改革委、財政部聯合發佈通知,決定在全國範圍開展特色小鎮培育工作,到2020年培育1000個左右特色小鎮。隨著第一批第二批特色小鎮名單的公佈,特色小鎮建設進行得如火如荼。2017年12月4日,國家發改委、國土資源部、環保部、住建部聯合發佈《關於規範推進特色小鎮和特色小城鎮建設的若干意見》,提出各地要把特色小鎮和小城鎮建設作為供給側結構性改革的重要平臺,促進新型城鎮化建設和經濟轉型升級。同時要從實際出發,遵循客觀規律,防止盲目發展、一哄而上,更要嚴控房地產化傾向。為鼓勵盤活存量建設用地,2017年12月7日,國土資源部和國家發展改革委聯合下發的《關於深入推進農業供給側結構性改革做好農村產業融合發展用地保障工作的通知》,該政策對於調節土地供給結構、促進農村產業升級,推動鄉村旅遊發展有著重要的價值意義。2018年3月9日,國務院辦公廳下發的《關於促進全域旅遊發展的指導意見》,提出「大力推進旅遊扶貧和旅遊富民」的具體措施,為旅遊業參與脫貧攻堅和鄉村振興戰略指明了方向。《指導意見》提出的一系列加大旅遊扶貧和旅遊富民的政策措施,包括資金引進、技術投入、人才建設、項目規劃等,使全域旅遊發展理念真正促進農村變美、農業變強、農民變富,推動貧困地區由脫貧致富走向全面振興。

1.石灰岩

在中國近70萬個村莊中,余村本來名不經傳。因為村民自2003年幹了幾件大事而聲名大噪。自20世紀70年代開始,作為浙江安吉縣最大的石灰岩開採區,余村憑藉3座礦石山及一座水泥廠,成為當地遠近聞名的「首富村」。80%的村民從事和礦山有關的工作,村集體經濟收入一度達到300多萬元。

2.爭論焦點

然而,千瘡百孔的山巒和灰濛濛的天空,也讓余村人飽嘗環境破壞的惡果。後來雖然提出「生態立縣」,但在關停礦山工廠之後,GDP數據卻動搖過一些人保護生態的決心。一時間,「要保護還是要發展」又成為爭論的焦點。

3.綠水青山就是金山銀山


2005年的8月,時任浙江省委書記習近平來到了處於轉型發展迷茫期的余村進行調研,當聽到村裡下決心關掉了石礦,停掉了水泥廠,給予了高度的肯定,稱他們這是高明之舉,提出「綠水青山就是金山銀山」,給當地指出了一條綠色發展之路。

4.關停礦山和水泥廠

從此,余村人下決心封山護水。村裡關停全部礦山和水泥廠,並擠出所剩不多的集體資金修復冷水洞水庫,拆除了余村溪邊的所有違法建築,把竹製品家庭作坊搬進了工業區,統一生產、統一管理、統一治汙。把全村劃分為「生態旅遊區、美麗宜居區、田園觀光區」三個區塊,將村莊作了合理的佈局。

5.養山富山

村民們開始發展休閒產業,辦農場、辦旅行社、搞荷花山漂流、開民宿,逐步形成了旅遊觀光、河道漂流、戶外拓展、休閒會務、登山垂釣、果蔬採摘、農事體驗的休閒旅遊產業鏈,並榮獲全國生態学问村和浙江省首批全面小康建設示範村等稱號。2017年,余村接待海內外遊客約40萬人次。十多年來,余村實現了從「賣資源」到「賣風景」的華麗轉變,變靠山吃山為養山富山,實現了經濟發展與生態保護雙贏。

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