生態文明建設:發展旅遊經濟要 堅持開發與保護並重
文:本刊整理


黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央從統籌推進「五位一體」總體佈局的戰略高度,對生態文明建設提出一系列重要論述,做出一系列重大決策部署,認識高度、推進力度、實踐深度,都是前所未有。生態文明建設地位顯著提升,綠色發展理念日趨深入人心。黨的十八大把生態文明建設納入中國特色社會主義「五位一體」總體佈局並明確寫入黨章,中央在「四個全面」戰略佈局中將生態文明建設作為重要內容,黨的十八屆五中全會又將「綠色發展」作為五大發展理念之一。中央全面深化改革領導小組下設的6個專項小組中,就有經濟體制改革和生態文明體制改革小組;在深改組總計38次會議審議的改革方案中,有近40項與生態文明體制改革直接相關。近年來國務院陸續出臺的《關於加快推進生態文明建設的意見》、《生態文明體制改革總體方案》、《關於設立統一規範的國家生態文明試驗區的意見》與《生態文明建設目標評價考核辦法》等國家制度頂層設計明確提出以「兩山理論」為指導思想,緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革,加快探索建立生態文明制度建設的「四梁八柱」,推動形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局。同時,還研究出臺了一系列深化生態文明體制改革、加強生態文明制度建設的具體舉措。

如在完善機制方面,制定自然資源統一確權登記辦法,推進「多規合一」、耕地輪作休耕制度、國家公園體制改革等試點,健全生態保護補償機制,全面啟動「河長制」,推進環境污染第三方治理。出臺了培育環境治理和生態保護市場主體的意見。用能權、用水權、排汙權、碳排放權交易穩步推進。提出了綠色金融制度安排,引導和激勵更多社會資本投入綠色產業。建設國家生態文明試驗區,全國有16個省份開展生態省建設。在落實責任方面,出臺了生態文明建設目標評價考核辦法、黨政領導幹部生態環境損害責任追究辦法,開展自然資源資產負債表編制、領導幹部自然資源資產離任審計等改革試點,落實環保「黨政同責」「一崗雙責」,形成職責明確、追責嚴格的責任制度鏈條。

美麗中國

全國生態環境保護大會進一步明確了到2035年、到本世紀中葉的「美麗中國」建設藍圖:確保到2035年,生態環境質量實現根本好轉,美麗中國目標基本實現。到本世紀中葉,物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明全面提升,綠色發展方式和生活方式全面形成,人與自然和諧共生,生態環境領域國家治理體系和治理能力現代化全面實現,建成美麗中國。

清水綠岸 魚翔淺底

修復陸生生態,還人間以綠色。五年來,我國年均新增造林超過9000萬畝。恢復退化濕地30萬畝,退耕還濕20萬畝,118個城市成為「國家森林城市」。中國沙化土地年均縮減1980平方公里,提前實現了聯合國2030年沙化土地零增長的奮鬥目標,聯合國環境署盛讚中國是全球沙漠治理的典範。

生態省

到目前為止,全國已有福建、浙江、遼寧、天津、海南、吉林、黑龍江、山東、安徽、江蘇、河北、廣西、四川、山西、河南、湖北等16個省份正在開展生態省建設,1000多個市、縣、區在推進生態省建設的細胞工程,大力開展生態市縣建設。92個地區取得了生態市縣的階段性成果。

藍天白雲 繁星閃爍

大氣污染治理,還天空以藍色。與2013年相比,2016年京津冀地區PM2.5平均濃度下降了33%、長三角區域下降31.3%、珠三角區域下降31.9%。萬元GDP能耗從2012年0.83噸標準煤下降到2016年0.68噸標準煤。

吃得放心 住得安心

修復水生生態,還生命以家園。全國地表水國控斷面I-II I類水體比例增加到67.8%,劣V類水體比例下降到8.6%,大江大河幹流水質穩步改善。

田園風光 防治水土
流失,還大地以根基。五年來,我國治理沙化土地1.26億畝,沙化土地面積年均縮減1980平方公里,實現了由「沙進綠退」到「綠進沙退」的歷史性轉變。

鳥語花香 保護野生動物,還自然以和諧。五年來,大熊貓國家公園、東北虎豹國家公園體制試點正式設立。

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