專訪香港立法會旅遊界議員姚思榮 紫荊綻放 共創未來
文:本刊整理 圖:余麗靜提供


向行政長官提交2 019年施政報告意見書

香港立法會旅遊界議員、香港中國旅行社董事長姚思榮日前接受了本刊的專訪, 回顧一年來工作的新發展,暢談新體會。

香港旅遊業復甦的一年

本刊:非常感謝姚議員接受本刊的採訪,新的一年,祝您工作順利,身體健康。謝謝您。

姚思榮:過去一年是新一屆政府領導班子上任的第一年, 也是香港旅遊業復甦的一年。經過幾年來特區政府持續的政策支撑,以及在旅遊業界共同努力下,各項措施已見成效。一年來香港入境旅遊已經回暖,並創歷史新高,出境旅遊明顯增長,本港零售業總銷貨值及就業率亦同步上升,再次印證旅遊業對整個香港經濟的帶動作用。但在互聯網及產品供應商的直接競爭下,旅遊業界尤其中小微企經營仍十分困難。

本刊:「實事求是、積極有為」是您為業界及社會服務的宗旨,您去年的工作主要取得了哪些成果?

姚思榮:一是《旅遊業條例草案》審議取得成果。《旅遊業條例草案》審議已經完成, 過去的一年多來,法案委員會已經召開了19 次會議,完成逐條審議172項條文。我作為法案委員會主席,在審議過程中保持與業界溝通,及時向政府反映業界意見,多項建議獲得政府採納,包括:澄清旅行社可向消費者收回印花成本、爭取提前使用電子印花系統、未來旅監局將會取消實體店處所的要求、爭取同一行程繳納印花的免責安排、爭取旅監局納入不同業務的業界代表以及令政府承諾最少在五年內不增加牌費和印花費。政府將對條例草案主動提出修正,回應業界及社會的訴求。


組織旅行社商會及導遊/領隊團體代表到高鐵西九龍站考察

二是促請特首兌現競選承諾,重視旅遊業發展。現任特首在競選時曾向本人及業界保証,雖然暫不考慮成立旅遊局,但會召開跨政策局的會議研究支撑旅遊業的措施。2017年10月,財政司司長召開了旅遊事務高層統籌會,落實與旅遊相關的政策及措施。同月,商務及經濟發展局發表了《香港旅遊業發展藍圖》,這是政府近年首次就旅遊業發表的規劃藍圖。藍圖接納了本人自2012年起提出的大部份建議,制定了短、中、長期的發展措施和落實時間表。2018年2月公布的財政預算案額外撥款2.26億元,專門落實藍圖內各項措施, 反映出政府在推行支撑旅遊業的短期措施方面的決心。

三是改善旅遊區廁所問題。2018年4月11日行政長官答問會上,本人就公廁問題向行政長官作出質詢,要求政府起動「公廁革命」,引起旅遊界、公眾、傳媒、以至前政府高官的共鳴,並在不同渠道表達關注。之後我分別約見了食物及衞生局局長陳肇始、常任秘書長容偉雄及向財政司司長反映有關問題,得到正面回應,承諾制定短、中、長期的具體措施,逐步解決各區特別旅遊區甚至居民區廁所的問題,同時要完善外判制度,避免香港的臭味遠播。就我曾提出關注的公廁,包括:舊中環街巿、東龍洲、山頂、荃灣德華公園等,衞生情況都已有明顯的改善,有些已開始進行翻新。


考察港珠澳大橋香港口岸

四是關注無牌賓館問題,反對Airbnb非法經營。無牌賓館泛濫、Airbnb推波助瀾,影響酒店及有牌賓館正常經營,影響居民日常生活,已是不爭的事實。為此,本人多次聯同業界約見民政事務總署相關官員,要求正視問題,加強打擊無牌賓館,得到積極回應。除了加強執法外,新的《旅館業(修訂)條例草案》已於立法會十月復會後進行審議,本人亦當選為法案委員會主席。

五是土瓜灣停車環境改善、道路安全約章出爐。本人一直關注土瓜灣區內地團影響居民生活的問題,當中包括旅遊巴停泊位不足對交通構成影響,經過與不同持份者會面及磋商, 事情有所進展,在各方的配合下,除了簽訂約章外,旅遊巴亦可用優惠價錢到區內指定的停車場停泊,以減少對當區造成擠塞。本人將會繼續跟進,與業界保持溝通,避免問題被政治化,希翼能逐步得到妥善解決。

更好融入國家發展大局

本刊:2018年有多項大型跨境基建包括香港段高鐵、港珠澳大橋等落成使用,對香港發展經濟、改善民生和促進旅業有重要意義, 有助香港更好地融入國家發展的大局,就此您如何發揮作用呢?

姚思榮:內地高鐵發展一日千里,預料兩年內總覆蓋達30,000公里及達至八成以上的內地大城市,為旅遊業界帶來機遇。香港高鐵通車前,需要在立法會審議通過《廣深港高鐵(一地兩檢)條例草案》,在審議過程中,本人積極參與,從業界及公眾利益角度,陳述利弊,正面回應各方的疑問,支撑條例草案及時通過。為了讓業界盡早瞭解西九廣深港高鐵車站運作和售票安排,本人主動向運輸及房屋局局長提出安排業界參觀並得到支撑,之後港鐵安排多次現場考察及交流活動。


在香港旅遊發展局人員陪同下,了解「舊城中環」在智慧旅遊設施方面的應用情況

港珠澳大橋通車前,為讓業界多了解大橋現場情況,我分別組織兩次往珠海、一次在本港進行實地考察。同時,我亦關注大橋在安排非專營巴士接送旅行團旅客的停泊問題,在立法會上促請政府制定有效政策,避免關口及周邊道路擠塞。通車後因應公共交通出現和內地野馬團迫爆東涌等社會關注問題,我即與政府相關部門和業界商討對策,及時制訂措施,避免問題惡化。

啟德郵輪碼頭投入使用後,交通問題已成為大眾的焦點,為此本人多次與政府相關部門及碼頭營運商商討,解決前往碼頭交通安排及提升碼頭使用率等問題。鑑於郵輪碼頭對出的旅遊中樞用地使用率低,本人與局方官員現場考察,希翼積極物色營運商,發展與旅遊相關項目,使該用地能夠地盡其用。機場三跑道系統工程也正全面進行,期間機管局需定期向立法會匯報情況,政府需向立法會申請撥款配置航空交通管制、氣象服務及消防等設施,本人在不同會議上就機管局的營運及上述設施,提出不少符合公眾及業界利益的建議。

本刊:除上述硬件旅遊設施提升外,文娛、會展和主題公園也是香港旅遊向多元發展的重要環節,您在這些方面做了哪些工作?

姚思榮:西九学问區方面,本人一直關注項目的財政及運作安排,在監察西九学问區計劃推行情況聯合小組委員會會議上要求政府做好監管及預算,避免不斷注資變成「無底洞」。交通接駁上,本人向當局要求提供充足的旅遊巴上落客位及泊位,並支撑政府研究学问區水路的可達性及水上的士營運的可能性。

香港會展場地不足,影響商貿及旅遊業, 施政報告提出利用灣仔三座政府大樓用地擴建會展設施,我在立法會上表態全力支撑,希翼政府盡快進行。再者,港珠澳大橋通車後, 將有助大嶼山的會展業,本人向政府建議除灣仔外,當局應積極開展亞洲博覽館二期工程研究。

在提升主題公園競爭力方面,本人支撑財政預算案撥款3.1億元予海洋公園,發展教育旅遊項目。提議政府及海洋公園規劃短、中、長期發展目標措施,以支撑公園能持續發展。未來5年迪士尼樂園一期擴建計劃共需109億元,本人要求政府做好工程監管及避免出現財務漏洞;並希翼政府繼續向迪士尼總部爭取在虧損情況下,豁免香港樂園繳納管理費。支撑樂園二期用地增建鮮花主題公園,並建議政府物色其他合適投資者,使大約60公頃用地地盡其用。

此外,在不同的範疇內,本人就完善旅遊軟硬件配套等各方面的研究都積極參與,包括旅遊巴泊位、的士服務、關注內地露營團、綠色旅遊野馬帶團現象、要求嚴打擊無牌旅行社、提倡智慧旅遊、推動發展綠色旅遊、關注海濱用地、改善無障礙旅遊設施、支撑業界發展大灣區旅遊等,都取得了不同程度地進展。

為業界在議會發聲

本刊:爭取政府增加對旅遊業的支撑是您非常關注的一項重點工作,可以談談這方面的情況麼?

姚思榮:本人深明業界經營者的各種難處,亦盡力為業界在議會發聲,極力爭取支撑旅遊業的措施。一是主動聆聽業界素求,認真處理每項的投訴。

二是對影響業界的政策,積極向有關部門反映。包括入境處實施「印度國民預辦入境登記」,令該國來港旅客數字明顯下跌問題;反對業界無償代機管局收機場建設費,爭取旅行社銷售機票時應有合理回報。

三是反對政府在無充分考慮中小微企困難情況下強行取消強積金對沖計劃。計劃令香港的中小微企大感困惑,香港超過九成的旅行社屬中小微企,大家擔心如果計劃獲得通過,需要預留大筆的資金,在目前經營困難情況下, 將難以負擔。就此,本人於立法會相關委員會會議上也表達業界擔憂(包括接連增加產假及男士侍產等問題上),反映業界的困難,要求政府聆聽大家的聲音,令政策能顧及中小微企的承受能力

四是支撑政府推動企業提升科技的應用。我在立法會工商事務委員會和資訊科技及廣播事務委員會上,贊成政府注資到各項能惠及企業的基金,建議政府增加「旅行社資訊科技發展配對基金」(本年度獲增撥3,000萬),讓更多旅遊企業尤其是中小企能受惠。支撑「科技券計劃」在本財政年度開始放寬申請資格,累計資助上限增加一倍至40萬元,並取消最後5萬元的使用條件限制。希翼當局能提升對商界,尤其是對中小企的支撑,令業界提升競爭力及應對黑客網絡的攻擊。

希翼特區政府多關心旅遊業

本刊:2018年全年旅客量超過6500萬人次,創2014年以來新高。請您談談對未來的展望。

姚思榮:2018年旅客人次突破6500萬人次符合預期,未來香港旅遊業將繼續受惠於高鐵、港珠澳大橋及即將開通的蓮塘/香園圍口岸,訪港旅客可維持一定的增幅。旅遊業是香港四大經濟支柱之一,但卻是十分脆弱及競爭激烈的行業,最近中美貿易戰將影響環球及本港經濟,影響港人外遊意欲;人民幣和其他國家幣值下跌將影響內地、海外遊客出行及消費意欲;網上銷售手段越來越盛行等不明朗因素,勢必影響傳統旅行社經營空間。政府必須關注及作出支撑,以減輕旅遊業界和相關行業的壓力。為此,本人於2018年7月31日與行政長官會面,遞交了2019年施政報告意見書,及於2018年12月19日向財政司司長遞交了2019-2020年度財政預算案意見書,希翼特區政府多關心旅遊業,制定措施支撑業界尤其中小微企渡過難關。

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